石油巨头申请人天然气涨价百姓吃饭费用或减少　　随着全球天然气价格谈判的日趋激烈，国内油企更加难以承受价格凌空带给的压力。日前，中石油、中石化、中海油三巨头向发改委提交了申请人，建议液化天然气涨价。　　“普京在春天送来的花，到秋天还没结果。”《华尔街电讯》关于中俄天然气谈判被困价格因素的消息日后爆出，立刻引发世界范围的注目。

有关信息指出，中国国内与国际天然气市场之间极大的价格劣早已无法通过谈判加以解决。　　“那么低廉的价格很久拿将近了。”一位知情人士说道，2003年中澳签定的大鹏湾液化天然气项目到岸价折算人民币仅有为1.6元／立方米。

此后，国际天然气市场从买方改向卖方市场，国内其他几个液化天然气项目的谈判价格都大大高达这一水平。而在价格因素的制约下，中俄天然气谈判甚至一度陷入僵局。业内人士称之为，这是促成国内石油巨头集体上奏呼吁提升液化天然气价格的主要背景。

　　“涨价总是不免的。”相似发改委价格司的人士此前透漏，发改委目前的计划是每年将液化天然气价格逐步下潜5%至8%，直到大体与国际价格水平互通为止。

也就是说，液化天然气涨价的态势早已在所难免。　　2005年12月，天然气全国范围提价。国家发改委当时宣告，各油气田可供工业和城市燃气用天然气出厂价格每千立方米提升50至150元。当时，中石油集团市场室负责人指出，国家发改委调价的确是一个变革，但改革的步伐还太小，提价幅度还过于。

　　三巨头对讲机，天然气又要涨价了？　　三大石油巨头近日向发改委提交天然气涨价报告堪称及时，一来可以移往公众对于国际市场油价暴跌而国内油价纹丝不动的意见，二来摸准了我国资源定价市场化的脉搏、堪称与时俱进，三来我国天然气领域的行政独占比之石油有过之而无不及，天然气价格的下跌对于独占巨头具备终端缩放效应，四是借与俄罗斯天然气谈判陷入僵局之机上书，可以唤起决策者在全球视野下的忧患意识。　　天然气涨价何以让公众如此脆弱　　去年12月份，国家发改委宣告，各油气田可供工业和城市燃气用天然气出厂价格每千立方米提升50至150元，但是，油企指出提价幅度还过于。据《东方早报》报导，中石油、中石化、中海油三巨头已向发改委提交了申请人LNG(液化天然气)涨价的方案。

　　公共产品大大涨价价格改革无法被利益集团左右　　*称之为垄断行业对利用提价来提供利润的积极性很高　　在刚开会的第七届中国宏观经济运行与政策论坛“建构核心社会背景下的公共政策”上，中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员温桂芳坦率地明确提出：从公共产品获取的价格改革角度来看，目前不存在一种偏向，就是价格改革在一定程度上被一些利益集团所左右。　　温桂芳说道，和谐社会必需要确保所有人都需要公平、公正的享用到改革和发展的成果，特别是在在享用政府获取的公共产品方面，应当是公平的。要做这一点，必须制订各种有效地的制度，其中有效地的价值制度、政策对公共产品规定的制度和价格政策是必不可少的。

他指出，政府在公共产品获取，应用于市场价格机制增进其发展，以及调节公共产品的工具方面做到了不少的工作和改革。但是在改革方面也不存在一些值得注意的问题：第一，从当前公共产品获取的价格改革的角度来看，不存在一种偏向，就是价格改革在一定程度上被一些利益集团所左右。

他说道，由于公共产品获取的主要是一些公共服务领域的产品，同时这些产品又往往大多数由垄断行业来获取，因此在价格问题上就非常显著得展现出为由于部门利益所致，现在有一些公共产品垄断行业，对改革本身并不很感兴趣，但是对于提价，对于利用提价来提供利润的积极性很高，所以每一次一谈改革，就以成本增加，企业亏损为理由，向政府明确提出各种各样的拒绝。而由于政府在这一方面的信息不平面，导致的现状是：每一次的价格改革，都变为了一轮新的提价，公共产品公共服务就不会涨价，价格改革出了提价的代名词。以至于在上世纪90年代后期总体价格水平经常出现负增长的情况下，整个垄断行业特别是在是获取公共产品的行业，公共产品价格水平却大大下跌，沦为现在群众的根本性开销。

　　第二，在公共产品价格改革方面，温桂芳明确提出，也有一个市场化的偏向值得注意。所谓市场化的偏向，即在改革过程中片面地特别强调市场化，利用市场化推给了、退出了政府获取公共产品的责任。他说道，这在教育、医疗卫生方面展现出非常引人注目，有研究报告对公共卫生改革全盘否定有可能有一点偏执，但的确明确提出一个问题：政府的责任确有？对公共产品的获取，政府*起码不应确保基本的教育、公共卫生医疗、社会保障。

在*基本的方面，政府获取的产品在价格方面无法放松。但事实上，由于财政收入的问题，所以有些政府对乱收费非常感兴趣。应当说道，政府在这方面有不能推给的责任。

　　第三，温桂芳指出，现在的价格制订机制是不科学的，也不是那么合理，就不会被利益集团所左右。因为公共产品价格牵涉到了千家万户的利益，制订价格的同时又是协商广大人民群众利益问题，因此定价就应当吸取广大利益相关者的参予，但目前在这方面也不存在不少的问题，比如说价格听证会的问题，有的是进了，但是进的结果群众很不失望，消费参与者没很好的传达自己的意见，群众实在不明未知，而且往往*后听证会的结果就是托调高。他说道，未来必须解决问题的问题是，在了解改革公共产品价格改革制度上要作好工作。

其中首先必需要规范政府的价格不道德。现在国家发改委早已实施了一些措施，但是落实工作捉得还过于，有一些还必须之后细化；第二，对垄断行业合并和管理制度方面的工作必须作好，区分有所不同的情况，区分有所不同的价格政策来确保获取更好的公共产品符合各方面的必须和市场需求，这方面的工作应当继续做；第三就是作好群众参予的工作；第四我实在还必须创建和完备适当的法律法规，来增进公共产品价格改革的了解，增进公共产品价格的科学获取，调节和引领公共产品供给和市场需求。

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